12编者按：中国经济正在转入速度换档、改变方式、结构优化的深度调整阶段，终将对能源发展产生一系列深远影响。目前，国家十三五能源规划编制工作已开始部署，能源发展的方向和目标是什么?这将对能源企业带给哪些影响?记者就涉及问题专访了中国能源研究会副理事长周大地。

记者：目前，国家十三五能源规划编制工作早已开始部署，2020年一系列清洁能源发展指标也已基本确认。从清洁能源目前的发展情况看，您指出构建这些目标有哪些挑战?周大地：十三五能源规划中关于清洁能源的发展指标已基本确认，如非化石能源占到能源消费总量比重约15%;常规水电装机超过3.5亿千瓦左右;风电和光伏发电装机分别超过2亿千瓦和1亿千瓦以上;核电运营装机容量超过5800万千瓦，开建约3000万千瓦等。

从能源供应来看，十二五期间水电的发展有较为大的进展，风电的速度还是较为慢的，太阳能自去年也开始公里/小时，情况都较为客观。但是一个仅次于的车祸就是日本福岛事件以后，核电发展受到相当大冲击。

我国有两三年没批新的核电厂，原本的建设有一些也有所中断，而核电在能源供应量方面是较为最重要的力量，所以，核电的指标已完成情况还很差说道。从能源需求来看，前几年能源需求的速度比较较为慢，但到2020年能源需求量到底有多少，各方面的预计也不一样，能源需求量的有所不同也不会影响一些指标的已完成情况。以非化石能源占到能源消费总量的比例为事例，非化石能源增量可以算数出来，如果分子是基本相同的数，分母大了，这个15%实施一起就有可能有较小艰难。当然，现在还有六七年时间可以希望，各种因素也不会影响最后结果。

记者：十三五能源规划与以往的能源规划比起有何有所不同?周大地：我实在十三五能源规划应当主要是怎么实施中央明确提出来的四个能源革命和一个国际合作。过去传统的能源规划虽然也谈了很多原则，但重点是实施到每个行业已完成多少数量，现在显然，规划不但要有一些定量的指标，更加最重要的是确认能源发展调整的主要方向。

目前，中国经济在结构、快速增长方式和快速增长内容等方面在展开深度调整。能源行业要考虑到如何去适应环境这种调整，沦为国家经济调整的助推器，而不是绊脚石。

所以，我想要十三五能源规划首先是具体能源发展方向到底是什么?就是中央明确提出的能源革命，其中最重要的就是节约能源优先，要展开能源消费革命。消费革命不是过去能源规划中特别强调的保供优先原则，即要多少给多少，而是要符合合理市场需求，要引领高效、节约的消费理念。当然，这种改变是十分不更容易的。总体来看，历次能源规划往往不会考虑到市场需求较高的方案，因为担忧能源供应紧缺影响经济，同时能源行业也积极争取较小的发展空间。

但在十三五能源规划中，能源消费革命对生产方面影响极大，目标规划要谋求用较多的能源快速增长来符合国民经济发展的必须。这与以往有相当大区别。

记者：我们要在能源供应规划思路上防止什么问题?周大地：首先，在能源供应规划上无法设置严格的目标，因为过低的能源供应目标在一定程度上不会纵容资源的过度利用，也不会使很多地方把扩张性的能源供应能力的快速增长作为经济发展的主要内容，造成项目过多过大，导致部分生产能力不足。其次，要充分考虑供应能力的全局优化，对市场变化展开前瞻研究，对基础设施的投资要考虑到总量掌控的影响，避免生产能力不足。

记者：十三五能源规划重点要解决问题哪些方面的问题?周大地：将来来看，中国要回头绿色、低碳、可持续发展的路子。洗手问题在十三五期间是极大的挑战，也是最重要的问题。

我们目前环境代价早已过于大，十三五期间，提高人民生活首先是要确保我们基本的自然环境不要再行受到破坏，而且要有显著的提高。所以，十三五能源规划必需在大幅度增加能源消费总量以及能源生产、运输、转化成、消费导致的污染排放量这样一个前提下规划能源发展。

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